El OEA es un instrumento para el aseguramiento de la cadena del comercio internacional que nace a partir del Marco SAFE de la OMA.

El Marco SAFE reconoce que el comercio internacional es el motor fundamental de la prosperidad económica y que la Aduana se encuentra en una posición privilegiada para fomentar el desarrollo socio-económico mediante la recaudación de ingresos fiscales y la agilización del comercio. No obstante, hoy las Aduanas junto a otras instituciones nacionales también deben jugar un importante papel en la vigilancia de la seguridad a la cadena logística, para lo que se requiere ampliar sus funciones y capacidades, de modo que puedan hacer frente a los nuevos desafíos y aprovechar las oportunidades del siglo XXI, en particular, porque tanto los Estados como el sector privado han manifestado la importancia que tiene contar con procedimientos que aseguren la cadena logística y den fluidez al comercio transfronterizo de mercancías.